Как сообщает областная прокуратура, проверки проведены в 12 районах области, из которых в Гаврилово-Посадском и Палехском районах, Ленинском районе г. Иваново нотариальные действия главами администраций и уполномоченными должностными лицами не осуществлялись в связи с наличием на территории указанных муниципальных образований нотариусов. Установлено, что совершение нотариальных действий в анализируемом периоде осуществлялось главами 47 сельских поселений, 2 городских поселений, 3 муниципальных районов. Всего в указанный период в 2014 году главами муниципальных образований и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления осуществлено 2592 нотариальных действия, в 2015 году – 1956 нотариальных действий.
Нотариальные действия, совершенные главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, соответствуют перечню нотариальных действий, определенному ст. 37 Основ РФ о нотариате. Нотариальными действиями совершались удостоверение доверенностей, завещаний, выданных дубликатов документов, свидетельствование верности копий документов, подлинность подписи на документах. В целом, требования Основ РФ о нотариате при совершении главами муниципальных образований и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий соблюдаются. Вместе с тем в ходе проверок выявлены отдельные факты нарушений законодательства о нотариате при осуществлении нотариальных действий. В 2-х сельских поселениях Кинешемского и Савинского муниципальных районов выявлены нарушения ч. 1 ст. 1 Основ РФ о нотариате в части несоблюдения порядка направления сведений о специально уполномоченных должностных лицах сельских поселений, наделенных правом совершения нотариальных действий, в Управление Минюста РФ по Ивановской области. Распространены нарушения Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста РФ от 27.12.2007 № 256 (далее - Инструкция), при ведении реестра регистрации нотариальных действий. Такие нарушения выявлены в муниципальных образованиях Кинешемского, Южского, Пестяковского и Савинского муниципальных районов. Кроме того в одном из сельских поселений Савинского района выявлено нарушение налогового законодательства при взимании государственной пошлины, в 5 сельских поселениях Лежневского района с превышением полномочий приняты нормативные правовые акты, устанавливающих порядок осуществления нотариальных действий. Так в ходе проверки, проведенной прокуратурой Савинского района в администрации Горячевского сельского поселения, выявлен факт нарушения ч. 4 ст. 1 Основ РФ о нотариате. Установлено, что копия распоряжения главы поселения о специально уполномоченном должностном лице, наделенном правом совершения нотариальных действий, в Управление Минюста РФ по Ивановской области не направлена. По результатам проверки главе администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района внесено представление, которое находится на рассмотрении. Аналогичное нарушение выявлено Кинешемской городской прокуратурой в ходе проверки, проведенной в Ласкарихинском сельском поселении. Установлено, что распоряжением главы поселения № 26 от 10.11.2015 обязанности по совершению нотариальных действий возложены на 2-х специалистов администрации, из которых в отношении 1 специалиста сведения в управление Минюста в установленном порядке не представлены. По результатам проверки в адрес главы Ласкарихинского сельского поселения Кинешемского муниципального района внесено представление, которое находится на рассмотрении. Прокуратурой Савинского района в ходе проверок, проведенных в Вознесенском, Воскресенском, Архиповском и Горячевском сельских поселениях Южкого муниципального района выявлено нарушение п. 2 Инструкции, выразившееся в недоведении информация о должностных лицах местного самоуправления, на которых возложено совершение нотариальных действий, до сведения жителей поселений.
По результатам проверки главам поселений прокуратурой Южского района внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся на рассмотрении. В целом требования к установлению личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, представителя юридического лица, соблюдаются. При удостоверении доверенностей дееспособность физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия, выясняется. Вместе с тем проведенными проверками в 4-х районах области выявлены нарушения при ведении реестра нотариальных действий. Кроме того в регистрационной книге Ласкарихинского сельского поселения в записях за 2014 год имеются исправления, не оговоренные по правилам, изложенным в п. 15 Инструкции. По результатам выявленных нарушений Кинешемской городской прокуратурой в адрес глав Луговского и Ласкарихинского сельских поселений внесены представления, которые находятся на рассмотрении. Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Пестяковского района.
При изучении реестра совершения нотариальных действий и нотариального дела администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского района установлено, что в нарушение п. 14 Инструкции при удостоверении доверенностей наименование и реквизиты документа, на основании которого установлены личность лица, а также адрес места жительства лица, призванного подписать доверенность за гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия в доверенности и реестре регистрации нотариальных действий не указываются. Такие нарушения выявлены при удостоверении доверенностей в 11 случаях.
Установлено, что реестр совершения нотариальных действий и нотариального дела в администрации Нижнеландеховского сельского поселения ведется с нарушением п.п. 21, 23 Инструкции, реестр не прошнурован, его листы не пронумерованы, запись о количестве листов, заверенная подписью главы местной администрации с оттиском печати местной администрации поселения отсутствует, в реестр не вносятся сведения о наименовании документа, его серии, номера, даты выдачи, а также наименовании органа, выдавшего документ.
Кроме того в нарушение п. 25 Инструкции при совершении нотариальных действий вне помещения местной администрации информация о месте совершения нотариального действия с указанием адреса в реестр для регистрации нотариальных действий не вносится. Указанные нарушения выявлены в 11 случаях совершения нотариальных действий.
По результатам проверки в адрес главы Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района прокуратурой Пестяковского района внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Прокуратурой Лежневского района выявлены нарушения федерального законодательства при принятии органами местного самоуправления административных регламентов исполнения нотариальных действий, отнесенных к муниципальным услугам.
Установлено, что в нарушение Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», основ РФ о нотариате администрациями Новогоркинского, Шилыковского и Сабиновского сельских поселений приняты постановления, утвердившие административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий».
Вместе с тем совершение органами местного самоуправления нотариальных действий не может являться муниципальной услугой, установление (регламентация) порядка осуществления нотариальных действий не входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Кроме того данной прокуратурой установлено, что в реестры муниципальных услуг Новогоркинского и Шилыковского сельских поселений включена услуга по совершению нотариальных действий.
По результатам проверки на постановления глав Новогоркинского, Шилыковского, Сабиновского сельских поселений принесены 5 протестов, которые рассмотрены, требования прокурора района признаны обоснованными.
Нарушений правил нотариального делопроизводства, тайны совершаемых нотариальных действий не установлено.
Требования к размеру государственной пошлины, взимаемой за совершение нотариальных действий, а также к условиям предоставления льгот по ее уплате, в целом, соблюдаются.
Вместе с тем прокуратурой Южского района в ходе проверки соблюдения законодательства при совершении нотариальных действий в Талицком сельском поселении установлено нарушение п.п. 13 п. 1 ст. 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которой за удостоверение завещания взыскивается государственная пошлина в размере 100 рублей. Вместе с тем в нарушение данной нормы НК РФ установлен факт взимания с заявителя за удостоверение завещания государственной пошлины в размере 200 руб.
По результатам проверки прокуратурой района главе администрации Талицкого сельского поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Иных нарушений в ходе проверки не выявлено.
Всего по результатам проверки выявлено 37 нарушений закона, внесено 11 представлений, принесено 5 протестов.
По результатам проверки направлена информация о состоянии законности в указанной сфере в органы власти и Главному федеральному инспектору в Ивановской области Можжухину В.В, сообщает ведомство.
