Подразделение по вопросам миграции в разное время называлось по-разному: паспортно-визовая служба, адресные бюро и адресные столы, главное управление рабоче-крестьянской милиции, Федеральная миграционная служба. Менялась структура, но не менялись цели. А это - контроль пребывания и передвижения иностранных граждан на территории России, сдерживание потока нелегальных эмигрантов.
Каждый год в Ивановскую область приезжают около 45 тысяч иностранных граждан. На постоянное проживание остаются не все.
«Что касается Ивановской области, она сегодня тоже интересует граждан наших бывших советских республик. Так как это центр России. И они здесь находят занятие, создают свои семьи. Поэтому документирование и контроль этих граждан для нас сегодня является очень важным. Главная задача - чтобы все это было на законной основе», - говорит начальник УМВД России по Ивановской области Владимир Жигайло.
Сотрудники подразделений по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области оказывают около 300 тысяч услуг в год. Данные всех паспортов внесены в систему «Паспорт РФ». Установить личность гражданина теперь очень легко. А раньше для этого были нужны дополнительные запросы. Служба взаимодействует с многофункциональными центрами. Ивановцы активно пользуются и порталом госуслуг. Это существенно сократило очереди.
«Структура входит в состав УМВД, у нас есть отдельное управление. Большое количество услуг оказываем. Это оформление загранпаспортов. Выдача видов на жительство, временное проживание, патенты иностранным гражданам. Беженцы-переселенцы по программе «Переселение соотечественников» у нас здесь», - перечисляет начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области Варвара Павлова.
В каждом районном отделе внутренних дел существует подразделение по вопросам миграции. Здесь оформляют российские паспорта, заграничные паспорта сроком в 5 лет, также ведется регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания. Здесь же принимают документы на оформление гражданства, временное проживание, вида на жительство. Процесс обработки заявлений занимает несколько дней.
«Проверяем паспортные данные по нашим базам УВД на розыск, на судимость, на долги по службе судебных приставов. Все это происходит путем электронного взаимодействия. Мы направляем запросы и нам приходят ответы в течение нескольких лет», - объясняет начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району города Иваново Владимир Чернышев.
При получении положительного ответа остается изготовить документ на специальном бланке. В течение 7 рабочих дней иностранный гражданин, приехавший в Россию, обязан встать на регистрационный учет. И уже после этого он может выправлять патент или, например, заключить договор с вузом на обучение.
«Он имеет право подать документы на разрешение временного проживания, которое даст право пребывания здесь в течение трех лет. В течение трех лет он должен определиться: либо он подает вид на жительство, либо в упрощенном порядке он может подать документы на гражданство РФ», - продолжает начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району города Иваново Владимир Чернышев.
Виктория Баранова приехала в Иваново из Туркменистана. Женщина начала оформлять документы два года назад. Мечта осуществилась только сейчас. Оформление российского паспорта для иностранного гражданина - это длительный процесс. Именно поэтому при получении важного документа эмоции скрыть невозможно.
«Проблемы, конечно были. Не могла найти нормальную работу. Без российского паспорта вообще никуда нигде. Ну, и как бы неполноценной себя ощущала. А теперь все, я гражданин России, новый человек в РФ. Я, правда, рада, спасибо большое», - говорит Виктория Баранова.
С 1 ноября получить российский паспорт иностранцу станет проще. Те, кто переехал к родственникам, смогут оформить вид на жительство, минуя этап разрешения на временное проживание. Процедура будет упрощена и для других категорий граждан. Это сократит и время, и деньги иностранных граждан.
«Расширяется круг лиц, которые могут получить разрешительные документы без учета квоты. И, соответственно, даже без оформления временного проживания сразу могут подать заявление на вид на жительство. Поэтому количество проживающих по разрешительным документам, в том числе приобретающих гражданство РФ, оно будет увеличиваться», - объясняет начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области Варвара Павлова.
Стать гражданином России в упрощенном порядке можно еще одним путем. Для этого потребуется сначала получить статус носителя русского языка. Это определяет специальная комиссия. Таким образом, иностранные граждане сокращают свой путь к получению российского гражданства.
«Цель комиссии - рассмотрение заявлений о признании носителем русского языка. Соответственно выносится решение. В письменном виде выдается гражданам и лицам без гражданства. И в дальнейшем уже у иностранного гражданина есть возможность обратиться с заявлением о приеме гражданства в упрощенном порядке», - говорит заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области Светлана Фадеева.
У тех, кто русский язык начал учить уже во взрослом возрасте, нередко возникают проблемы на экзаменационном собеседовании. Требования строгие. Члены комиссии ориентируются также и на уровень образования иностранных граждан.
«Он должен уметь прочитать любую инструкцию, правила ГАИ, ПДД и так далее. Все должен уметь. Наши законы - юриспруденция. Это очень сложно», - говорит доцент кафедры практического русского языка ИвГУ, декан факультета подготовки иностранных специалистов Елена Ершова.
Елена Осина родилась на Украине. После распада Советского Союза все родственники остались в России. Елена уверена в себе и в знании русского языка.
«Русский язык - это мой родной язык. Я общаюсь, мыслю на русском языке. Я и школу заканчивала на русском языке, и институт», - говорит Елена Осина.
Этот мужчина не показал образцовую русскую речь. Поэтому для него приготовлено письменное задание. Он должен написать заявление о переводе своего ребенка в другую школу. Это задание считается не сложным, но мужчина с ним не справился.
«К сожалению, вы не смогли справиться с этим заданием. У вас нет грамматики. И вы не понимаете, что надо заявление писать от вашего имени».
«Ну, ничего страшного. Бывает такое. Может, в следующем году повезет. Я в средней школе учился. И все. Мне как-то достаточно куда-то ходить. Могу объяснять, перевести я могу. А больше мне зачем учиться», - рассуждает Сунатулло Нематулоев.
Если человек не прошел комиссию, он может продолжить учить русский язык на специальных курсах и в последующем сдать экзамен. После чего ему выдадут сертификат, который станет основанием для дальнейшего оформления необходимых документов.
За 300-летнюю историю основные функции подразделения по вопросам миграции не изменились. Учет и регистрация граждан России, прибывших иностранцев, контроль за соблюдением мигрантами законов. Большое внимание уделяется оказанию государственных услуг. Работа сложная и необходимая для соблюдения прав жителей Ивановского региона.
